NHCN nếu không được quản lý sẽ bị lạm dụng thương mại, quyền sở hữu và quyền sử dụng bị xâm hại,… Hậu quả, NHCN sẽ mất tác dụng, thậm trí gây những tác động xấu đến kinh tế – xã hội. Việc quản lý tài sản công cần được ghi chép theo thể thống nhất để đảm bảo tính minh bạch, công khai và là cơ sở để xử lý các vấn đề có liên quan.
Mô hình tổ chức quản lý NHCN là cách tổ chức nguồn lực để đảm bảo NHCN được sử dụng đúng đối tượng và đúng chất lượng sản phẩm trên nguyên tắc gọn nhẹ và hiệu quả. Trong đó, các hoạt động được phân chia rõ gắn với những yếu tố liên quan đến chất lượng sản phẩm và nhãn hiệu. Quản lý NHCN “Dưa gang muối Quế Võ” sẽ bao gồm các yếu tố sau: sản phẩm, tiêu chuẩn kỹ thuật của sản phẩm, logo, tem, nhãn, bao bì,… cách thức kiểm tra và đánh giá.
Tại Việt Nam, quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2015 được áp dụng khá phổ biến. Nó tập trung vào việc xác định phạm vi áp dụng, hướng dẫn áp dụng theo các điều khoản và mẫu quy trình xử lý công việc, gồm 3 thành phần chính: (1) Xác định phạm vi áp dụng hệ thống quản lý; (2) Xây dựng các công đoạn quản lý; (3) Mẫu quy trình xử lý công việc.
Mô hình quản lý NHCN sẽ giúp cho chủ sở hữu và tổ chức, cá nhân liên quan chuẩn hóa được các công đoạn, phương thức hoạt động một cách minh bạch khi giải quyết các thủ tục liên quan đến sử dụng và kiểm soát NHCN với các lợi ích nhất định, như:
– Chuẩn hóa quá trình cấp quyền sử dụng và quản lý NHCN một cách khoa học, hợp lý, đúng các quy định, minh bạch và công khai.
– Chủ sở hữu NHCN kiểm soát được quá trình sử dụng NHCN và chất lượng sản phẩm gắn nhãn để có thể xử lý kịp thời.
– Nâng cao hiệu lực và hiệu quả của việc sử dụng NHCN và chất lượng sản phẩm theo hướng được cải tiến thường xuyên, hỗ trợ các chủ thể kinh tế tham gia sử dựng NHCN,…
* Phạm vi, đối tượng áp dụng trong mô hình:
– Căn cứ Quy chế quản lý và sử dụng NHCN “Dưa gang muối Quế Võ” và thực trạng sản xuất, tiêu thụ sản phẩm, phạm vi quản lý NHCN bao gồm:
+ Cấp quyền sử dụng NHCN “Dưa gang muối Quế Võ”.
+ Thu hồi quyền sử dụng NHCN “Dưa gang muối Quế Võ”.
+ Kiểm soát chất lượng sản phẩm và việc sử dụng NHCN “Dưa gang muối Quế Võ”.
– Đối tượng áp dụng trong mô hình quản lý NHCN “Dưa gang muối Quế Võ” bao gồm:
+ Phòng Kinh tế thị xã (đại diện chủ sở hữu).
+ UBND xã/phường nơi sản xuất sản phẩm.
+ Hộ gia đình, cơ sở muối dưa gang (chủ thể sử dụng NHCN).
* Các công đoạn quản lý NHCN “Dưa gang muối Quế Võ”
(1) Cấp quyền sử dụng NHCN gồm 04 bước:
Bước 1. Nộp hồ sơ:
– Hộ, cơ sở sản xuất nộp hồ sơ đăng ký sử dụng NHCN tại Phòng Kinh tế thị xã.
– Thành phần, số lượng và yêu cầu của hồ sơ xin được quy định như sau:
| TT | Loại giấy tờ | Số lượng | Yêu cầu |
| 1 | Đơn xin cấp Quyền sử dụng NHCN | 02 | Chủ hộ, cơ sở sản xuất ký tên |
| 2 | Biên bản kết quả thẩm định cơ sở sản xuất, kinh doanh | 02 | Xác nhận của UBND xã/phường sở tại |
| 3 | Giấy chứng nhận đủ điều kiện ATTP hoặc cam kết ATTP | 02 | Bản sao công chứng |
Bước 2. Thẩm định hồ sơ:
Phòng Kinh tế thị xã tiếp nhận và thẩm định tính hợp lệ của hồ sơ xin cấp quyền sử dụng NHCN:
– Trường hợp hồ sơ chưa hoàn chỉnh, hướng dẫn tổ chức/cá nhân hoàn thiện/chỉnh sửa và nộp lại hồ sơ.
– Trường hợp hồ sơ không hợp lệ, trình Trưởng phòng ra Quyết định từ chối cấp quyền sử dụng NHCN.
– Trường hợp hồ sơ hợp lệ, trình Trưởng phòng ra Quyết định thẩm định điều kiện sản xuất và chất lượng sản phẩm của tổ chức, cá nhân.
Bước 3. Thẩm định thực địa:
– Thẩm định theo tham chiếu tiêu chuẩn kỹ thuật của “Dưa gang muối Quế Võ”.
– Thành viên của tổ thẩm định đánh giá một cách độc lập: (1) Đạt yêu cầu khi trên 50% phiếu thẩm định đồng ý; (2) Lỗi nghiêm trọng khi trên 50% phiếu thẩm định đồng ý, từ chối cấp; (3) Lỗi không nghiêm trọng khi trên 50% phiếu thẩm định đồng ý, yêu cầu khắc phục và thẩm định lại.
Bước 4. Cấp quyền sử dụng NHCN
– UBND thị xã căn cứ vào kết quả thẩm định và tờ trình của Phòng Kinh tế thị xã ra Quyết định cấp hoặc từ chối cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng NHCN cho tổ chức, cá nhân nộp đơn.
(2) Thu hồi quyền sử dụng NHCN “Dưa gang muối Quế Võ”
Quyền sử dụng NHCN được thu hồi trong các trường hợp sau:
– Các điều kiện sử dụng NHCN không đáp ứng được yêu cầu;
– NHCN không được sử dụng liên tục từ 01 năm trở lên;
– Chuyển nhượng quyền sử dụng NHCN dưới bất cứ hình thức nào;
– Sử dụng sai quy định về mẫu NHCN;
– Cơ sở kinh doanh bị giải thể hoặc phá sản;
– Tự nguyện chấm dứt việc sử dụng NHCN;
– Giấy chứng nhận quyền sử dụng NHCN hết hiệu lực nhưng không gia hạn.
(3) Kiểm soát NHCN “Dưa gang muối Quế Võ”
– Mục tiêu: Đảm bảo NHCN sử dụng đúng đối tượng và đúng chất lượng đã đăng ký bảo hộ; Khuyến khích và hỗ trợ sử dụng NHCN; Duy trì uy tín của sản phẩm trên thị trường; Phát hiện và ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm về chất lượng sản phẩm, ATTP, quyền sở hữu và quyền sử dụng nhãn hiệu.
– Nội dung: Quản lý, kiểm soát NHCN về chất lượng sản phẩm và sử dụng logo, tem, nhãn, bao bì của hộ gia đình, cơ sở sản xuất dưa gang.
– Nguyên tắc kiểm soát: Đồng thuận giữa Phòng kinh tế thị xã và các chủ thể sử dụng nhãn hiệu; Công khai, minh bạch và đúng quy trình đã được quy định; Độc lập chỉ tuân thủ theo quy định đã ban hành; Kết quả kiểm soát phải được lưu giữ.
Việc kiểm soát được tổ chức thành ba cấp độ:
(i) Kiểm soát của Phòng kinh tế thị xã thực hiện 06 tháng/lần đối với các tổ chức, cá nhân sử dụng NHCN;
(ii) Kiểm soát của UBND xã/phường 03 tháng/lần đối với các tổ chức, cá nhân sử dụng NHCN thuộc phạm vi quản lý;
(iii) Tự kiểm soát của các hộ gia đình, cơ sở muối dưa gang sử dụng NHCN.
Kiểm soát NHCN phải được thực hiện với tất cả các nội dung sau: Các điểm cần kiểm soát; Yêu cầu phải đạt; Tần suất kiểm soát tối thiểu; Tổ chức, cá nhân thực hiện; Tài liệu đối chứng hoặc chứng thực khi thực hiện kiểm soát.
(4) Xử lý kết quả kiểm soát NHCN:
(i) Các lỗi vi phạm nhẹ yêu cầu khắc phục:
– Không sử dụng NHCN liên tục từ 01 năm trở lên;
– Cơ sở sản xuất kinh doanh không đáp ứng được các điều kiện sử dụng NHCN trong quá trình hoạt động;
– Sử dụng logo NHCN không đúng quy định;
– Giấy chứng nhận quyền sử dụng NHCN hết hiệu lực nhưng chưa xin gia hạn.
(ii) Các lỗi vi phạm nặng yêu cầu đình chỉ quyền sử dụng NHCN
– Tẩy xóa, sửa chữa Giấy chứng nhận, thêm bớt làm sai lệch các dấu hiệu của NHCN (Logo);
– Sử dụng NHCN khi chưa được cấp quyền sử dụng;
– Gắn NHCN lên sản phẩm không phù hợp với Tiêu chuẩn kỹ thuật “Dưa gang muối Quế Võ”;
– Giới thiệu, quảng bá sai sự thật về NHCN và sản phẩm mang NHCN;
– Chuyển nhượng quyền sử dụng NHCN (trừ trường hợp thừa kế);
– Làm giả Giấy chứng nhận, Logo NHCN.
(iii) Xử lý kết quả thẩm định cấp và thu hồi quyền sử dụng NHCN
– Nếu không vi phạm sẽ được tiếp tục sử dụng NHCN;
– Các lỗi vi phạm nhẹ cho phép khắc phục trong 1 thời gian nhất định. Nếu khắc phục kịp thời sẽ được tiếp tục sử dụng NHCN. Nếu không khắc phục sẽ thu hồi quyền sử dụng NHCN;
– Nếu vi phạm ở mức nghiêm trọng sẽ thu hồi quyền sử dụng NHCN và thông báo rộng trên các phương tiện thông tin truyền thông và các cơ quan chức năng có liên quan.
